Kontrole Derzhpratsi 2026 – co sprawdzają i jakie kary

Autor artykułu: Denis Korablyov

Data aktualizacji: 10 kwietnia 2026

Kontrole Państwowej Służby Pracy w 2026 roku ponownie przyciągnęły uwagę pracodawców. W tym roku firmy po raz ostatni opłacają sankcje administracyjno-gospodarcze za niewykonanie normy zatrudnienia osób z niepełnosprawnościami za 2025 rok. Jednocześnie zatwierdzono nowy porządek KMU nr 268 z dnia 24.02.2026 – jasne zasady, według których Państwowa Służba Pracy będzie sprawdzać, czy faktycznie spełniliście tę normę.

Czy inspektorzy otrzymali nowe szerokie uprawnienia? Czy rzeczywiście coś zasadniczo się zmieniło w porównaniu do poprzednich lat? W tym artykule przeanalizujemy rozporządzenie KMU krok po kroku: kto kontroluje, jakie są rodzaje kontroli, procedura, prawa i obowiązki pracodawcy, co zrobić z protokołem i nakazem, a także ryzyka i błędy.

Kto kontroluje wykonanie normy zatrudnienia osób z niepełnosprawnościami

Kontrolę przeprowadza, tak jak wcześniej, Państwowa Służba Ukrainy ds. Pracy (Derzhpratsi).

Nowy porządek nie wprowadza nowych organów – to ci sami inspektorzy i te same uprawnienia. Zasady przeprowadzania kontroli zostały teraz uporządkowane w jednym dokumencie, co zmniejsza pole do interpretacji. 

Kontrole dzielą się na dwa rodzaje:

• planowe – zgodnie z rocznym planem, który zatwierdza Państwowa Służba Pracy do 1 grudnia poprzedniego roku;
• pozaplanowe – na podstawie konkretnych przesłanek.

Zarówno kontrole planowe, jak i pozaplanowe mogą być wyjazdowe (bezpośrednio w przedsiębiorstwie) lub niewyjazdowe (analiza dokumentów w biurze Państwowej Służby Pracy).

Ważny moment: kontrola odbywa się wyłącznie w godzinach pracy zgodnie z harmonogramem przedsiębiorstwa i w obecności kierownika lub osoby upoważnionej. Przed rozpoczęciem inspektor ma obowiązek dokonać wpisu do rejestru kontroli, jeśli taki rejestr jest prowadzony.

Czas trwania kontroli Państwowej Służby Pracy w 2026 roku

* kontrole planowe nie są przeprowadzane do końca 2026 roku z powodu moratorium (Ustawa nr 2594)

Kontrole planowe: jak często i jak informują

Kontrole planowe przeprowadzane są zgodnie z rocznym planem, który Państwowa Służba Pracy zatwierdza do 1 grudnia poprzedniego roku. Częstotliwość ujęcia przedsiębiorstwa w planie zależy od kryteriów ryzyka ustalonych przez Radę Ministrów Ukrainy.

O planowej kontroli muszą was powiadomić pisemnie nie później niż 10 dni kalendarzowych wcześniej – listem poleconym lub osobiście za potwierdzeniem odbioru.

Czas trwania kontroli jest ograniczony – do 10 dni roboczych łącznie, a dla mikro- i małych firm – do 5 dni roboczych. Przedłużenia są zabronione. Sprawdzany jest okres nie dłuższy niż 3 lata poprzedzające datę kontroli.

Kontrole pozaplanowe: najczęstsze podstawy

To właśnie kontrole pozaplanowe budzą najwięcej pytań, ponieważ są przeprowadzane najczęściej i mogą odbywać się bez uprzedzenia.

Najczęstsze podstawy do przeprowadzenia kontroli pozaplanowej:

• samodzielnie złożyliście pisemny wniosek o kontrolę;
• nie wykonaliście zaleceń po poprzedniej kontroli;
• wpłynęła skarga pracownika dotycząca naruszenia jego praw;
• wpłynęła informacja z Funduszu Emerytalnego o możliwych naruszeniach.

Ważna zasada: nie można ponownie kontrolować tego samego faktu, jeśli był on już podstawą do wcześniejszej kontroli pozaplanowej.

Czas trwania jest taki sam jak w przypadku kontroli planowych – do 10 dni roboczych łącznie, a dla małych firm – do 2 dni roboczych. Przedłużenia są zabronione.

Procedura kontroli: co inspektor musi zrobić

Przed rozpoczęciem kontroli sporządza się upoważnienie na podstawie zarządzenia. Inspektor ma obowiązek okazać legitymację służbową, upoważnienie oraz zostawić jego kopię.

Bez tych dokumentów macie pełne prawo nie dopuścić inspektora do kontroli.

W praktyce jest to jeden z najważniejszych momentów: jeśli procedura została naruszona, kontrola uznawana jest za nielegalną i możecie zaskarżyć jej wyniki.

Co sprawdza Państwowa Służba Pracy podczas kontroli

Podczas kontroli wykonania normy zatrudnienia osób z niepełnosprawnościami inspektorzy Państwowej Służby Pracy zazwyczaj sprawdzają następujące dokumenty:

• schemat organizacyjny przedsiębiorstwa
• zarządzenia kadrowe i umowy o pracę
• sprawozdawczość dotycząca zatrudnienia osób z niepełnosprawnościami
• dane o średniorocznej liczbie pracowników
• dokumenty dotyczące naliczania wynagrodzeń
• dokumenty potwierdzające utworzenie miejsc pracy
• rejestr kontroli

Jeśli część dokumentów jest nieobecna lub sporządzona z błędami, inspektor może odnotować naruszenia w protokole kontroli.

Prawa i obowiązki pracodawcy podczas kontroli Państwowej Służby Pracy

Pracodawcy mają wystarczająco dużo praw, aby kontrolować proces. Możecie być obecni, angażować osoby trzecie (prawnika, księgowego), składać pisemne wyjaśnienia i uwagi do protokołu, a także zaskarżać nakazy i działania inspektorów.

Prawo do niedopuszczenia do kontroli powstaje, jeśli naruszono procedurę: brak powiadomienia o kontroli planowej, brak upoważnienia, brak wpisu do rejestru, naruszona częstotliwość kontroli lub jest to ponowna kontrola tego samego faktu.

Obowiązki: dopuszczać inspektorów przy zachowaniu przez nich procedury, udostępniać dokumenty oraz wykonywać zalecenia dotyczące usunięcia naruszeń.

Typowe błędy pracodawców podczas kontroli Państwowej Służby Pracy

W praktyce konflikty najczęściej wynikają właśnie z tych błędów:

• pracodawcy zapominają, że kontrola jest możliwa tylko w godzinach pracy i w obecności kierownika;
• nie prowadzą rejestru kontroli, przez co inspektor nie dokonuje wpisu, a kontrola uznawana jest za nieważną;
• nie dokumentują naruszeń procedury (brak upoważnienia lub jego kopii);
• nie sporządzają pisemnych uwag do protokołu, co utrudnia odwołanie;
• nie wykonują zaleceń w terminie 5 dni roboczych, co prowadzi do odpowiedzialności administracyjnej.

Protokół kontroli Państwowej Służby Pracy: co zrobić po kontroli

Po zakończeniu kontroli sporządzany jest protokół, w którym jasno wskazuje się, czy norma została spełniona, czy nie.

Odmowa podpisania protokołu was nie uratuje – w takim przypadku w dokumencie dokonuje się odpowiedniej adnotacji i wysyła go do was listem poleconym za potwierdzeniem odbioru.

Dlatego jeśli się z czymś nie zgadzacie, lepiej złożyć uwagi. Jeśli wykryto naruszenia, w ciągu 5 dni roboczych wydawane jest zalecenie ich usunięcia.

Jeśli stwierdzono niewykonanie normy, Państwowa Służba Pracy inicjuje odpowiedzialność administracyjną i w ciągu 10 dni roboczych przekazuje kopię protokołu do terytorialnego oddziału funduszu emerytalnego.

Odmowa podpisania protokołu lub ignorowanie zaleceń – to nie jest rozwiązanie.