Нотификация косметической продукции в 2026 году: правила, документы и штрафы

Автор статьи: Денис Кораблев

Дата обновления: 20 июля 2026

Если ваш бизнес хотя бы немного связан с косметикой, вам необходимо разобраться с нотификацией косметической продукции. Новые требования касаются всей цепочки обращения косметики — производителей, импортеров, владельцев брендов, дистрибьюторов, магазинов, салонов и гостиниц. Однако обязанности у них разные: нотификацию подает Ответственное лицо, а продавцы должны проверять товар и хранить документы о его происхождении.

Главное нужно понять сразу: нотификация — это не разрешение, а уведомление государства о продукте, который вы выводите на рынок. Систему упростили по сравнению со старой разрешительной процедурой, но «упростили» не означает «можно ничего не делать»: рискуют предприниматели, которые неправильно оформили документы.

В этой статье простыми словами разберем: что такое нотификация косметической продукции, что считается косметикой, кто именно должен проводить нотификацию, какие документы необходимы для каждой роли, какие данные подают при нотификации, что делать с остатками товара и какие штрафы грозят за нарушения.

Что такое нотификация косметической продукции

Раньше, чтобы законно продавать отдельные виды косметики, нужно было проходить разрешительную процедуру: собирать документы, получать заключения, ждать. Теперь подход изменился. Государство ввело нотификацию — уведомление о косметическом продукте, который вы планируете вводить в обращение. Это не разрешение, которое нужно «выбивать», а информирование государства еще до начала продаж.

Данные о продукции вносятся в Систему электронной нотификации косметической продукции, которую администрирует Министерство здравоохранения. Порядок нотификации утвержден приказом Минздрава №2147 от 18.12.2023, а сама электронная система начала работать с 1 декабря 2025 года.

Сами требования устанавливает Технический регламент на косметическую продукцию, утвержденный постановлением Кабинета Министров №65 от 20.01.2021. Он разработан на основе европейского Регламента (ЕС) №1223/2009 — то есть Украина перешла на правила ЕС. Регламент вступил в силу 3 августа 2024 года, а для бизнеса предусмотрели двухлетний переходный период.

Что считается косметической продукцией

Именно здесь большинство предпринимателей совершают первую ошибку. Они думают: «Косметика — это не про меня, я не торгую декоративной косметикой». Однако косметическая продукция — это гораздо более широкое понятие, чем кажется.

К косметической продукции относятся все средства, которые наносятся на внешние части тела (кожу, волосы, ногти, губы), а также на зубы и слизистую оболочку полости рта — с целью очищения, ароматизации, изменения внешнего вида, защиты или поддержания в хорошем состоянии. 

К ней, в частности, относятся:

• духи, туалетная и парфюмерная вода;
• гели для душа, пены для ванны, шампуни;
• дезодоранты и антиперспиранты;
• зубные пасты и средства для гигиены полости рта;
• кремы, лосьоны, маски, средства для загара;
• средства для бритья и после бритья;
• декоративная косметика, лаки для ногтей и средства для их снятия.

В зоне риска оказываются обычные и интернет-магазины косметики, продавцы парфюмерии на разлив, некоторые продуктовые магазины, стоматологии, салоны красоты, продающие товары клиентам, и даже гостиницы с собственной косметикой в номерах. Даже если косметика не является вашим основным товаром — если вы ею торгуете, это требование касается и вас.

Кто должен проводить нотификацию косметической продукции

Ключевое правило: нотификацию продукта должен проводить тот, кто первым вводит его в обращение в Украине. 

Именно это лицо согласно регламенту называется Ответственным лицом — это производитель-резидент, импортер или письменно назначенное ими лицо. 

Важно: дистрибьютор не становится Ответственным лицом автоматически только потому, что первым продал товар — все зависит от его роли, маркировки и того, под чьим именем продукт выходит на рынок.

Чтобы понять, кто отвечает за нотификацию в вашей ситуации, сверьтесь с таблицей:

Информацию в Систему электронной нотификации вносят руководители или уполномоченные сотрудники Ответственного лица.

Какие документы нужны продавцу, производителю и импортеру косметики

Что именно нужно делать, зависит от вашей роли. Перечень обязанностей определяется тем, являетесь ли вы производителем, импортером, Ответственным лицом или только перепродаете уже введенную в обращение продукцию. Для одних главное — провести нотификацию и подготовить досье, для других — проверить документы на товар, обеспечить его прослеживаемость и правильную маркировку.

1. Что делать продавцу уже нотифицированной косметики

Многие розничные продавцы косметики работают как ФЛП 2-й группы. Если вы перепродаете косметику официального поставщика, повторно проводить нотификацию товара обычно не требуется. Однако необходимо получить подтверждение нотификации, хранить договоры и накладные на каждую партию, проверять маркировку на украинском языке, данные Ответственного лица, срок годности и соблюдать условия хранения. Документы должны позволять установить, от кого и когда вы получили продукцию.

Кстати, если вы торгуете косметикой в розницу, не забывайте и о РРО или программном РРО при расчетах с покупателями — это отдельное требование, за нарушение которого также предусмотрены штрафы.

2. Нотификация для производителя, импортера и собственного бренда

Если вы производите, ввозите или заказываете косметику под собственным брендом, вы являетесь Ответственным лицом и должны провести нотификацию. Для этого необходимо информационное досье на продукцию, которое содержит:

• описание косметического продукта для его однозначной идентификации;
• отчет о безопасности косметического продукта;
• описание метода производства и подтверждение соблюдения надлежащей производственной практики (GMP);
• доказательства заявленного действия продукта, если это следует из маркировки;
• информацию об испытаниях на животных, если применимо.

Досье необходимо хранить в течение 10 лет после даты введения в обращение последней партии косметического продукта. Отчет о безопасности составляет квалифицированный специалист по оценке безопасности, часто с привлечением специализированных лабораторий.

Отдельный случай — парфюмерия на разлив. Если продавец самостоятельно разливает парфюмерию в другую тару, изменяет маркировку или продает ее под собственным брендом, на него могут распространяться обязанности производителя или Ответственного лица. Такую модель необходимо анализировать отдельно, поскольку нотификации исходного продукта может быть недостаточно.

Какие данные подаются при нотификации

Нотификацию подает Ответственное лицо через Систему электронной нотификации Минздрава. Минимальный перечень данных о продукте включает:

• категорию и название продукта;
• наименование и местонахождение Ответственного лица (где хранится досье);
• страну происхождения — для импортной продукции;
• наличие наноматериалов;
• наличие CMR-веществ (канцерогенов, мутагенов, репротоксикантов категорий 1A/1B);
• рамочную рецептуру — для оказания первой медицинской помощи;
• оригинальную маркировку и, при необходимости, фотографию упаковки.

Обратите внимание: при нотификации можно выбрать рамочную рецептуру, если состав продукта полностью ей соответствует. Если ни одна из предложенных рамочных рецептур не подходит, в систему вносят собственную рецептуру с указанием INCI и концентрации или диапазона концентрации каждого ингредиента.

Что будет с остатками косметики после 3 августа 2026 года

Для косметики, законно введенной в обращение до 3 августа 2026 года, действуют отдельные переходные правила. Изначально постановление №65 устанавливало только общее правило: предоставление такой продукции на рынке не может быть запрещено или ограничено из-за несоответствия новым требованиям, но без указания конечной даты. В июне 2026 года Кабмин принял постановление №737, которое конкретизировало это право: 

ненотифицированную косметическую продукцию, введенную в обращение до 3 августа 2026 года, разрешено предоставлять на рынке и реализовывать до 3 августа 2030 года.

Важный нюанс переходного периода: постановление №737 вступает в силу через шесть месяцев после опубликования — ориентировочно в декабре 2026 года. Поэтому сразу после 3 августа 2026 года реализация законных остатков основывается на действующей норме постановления №65 («не может быть запрещено или ограничено»), а окончательный срок — 3 августа 2030 года — устанавливает постановление №737 после вступления в силу. При этом сам срок нотификации 3 августа 2026 года не переносится: после этой даты новую продукцию без нотификации вводить в обращение нельзя — речь идет только о продаже ранее введенных в обращение остатков.

Чтобы подтвердить, что конкретная партия была введена в обращение до 3 августа 2026 года, храните первичные документы, позволяющие проследить ее происхождение и дату поставки: договоры, расходные накладные, таможенные декларации (для импорта) и другие документы с четко указанной датой. Акт инвентаризации может усилить доказательную базу в отношении остатков, но законодательство не устанавливает его в качестве обязательного или единственного документа — это скорее практическая рекомендация.

Штрафы за продажу косметики без нотификации

Контроль за соблюдением требований осуществляет Гослекслужба в рамках государственного рыночного надзора. Ответственность устанавливает статья 44 Закона №2735-VI. Размер штрафа зависит от того, кто совершил нарушение (лицо, которое ввело продукцию в обращение, или распространитель), была ли продукция только не соответствующей требованиям или представляла серьезный риск, а также от повторности нарушения. Суммы привязаны к необлагаемому минимуму доходов граждан (17 грн).

Конкретная квалификация нарушения зависит от вашей роли и обстоятельств. Если перепродавец не может документально подтвердить, кто ввел товар в обращение, к нему могут применить санкции на уровне лица, которое ввело продукцию в обращение (такая позиция встречается в судебной практике).

Помимо штрафа, орган рыночного надзора может ограничить или запретить предоставление продукции на рынке, потребовать ее изъятия или отзыва — в зависимости от нарушения и уровня риска. Поэтому совокупные потери могут значительно превысить сумму самого штрафа.

Кроме того, проверки бывают не только плановыми: достаточно жалобы конкурента или недовольного клиента. Поэтому лучше заранее привести документы в порядок и подготовиться к проверке органом рыночного надзора.