Przedsiębiorstwo o krytycznym znaczeniu (PKN): jak uzyskać status, nowe kryteria i rezerwacja 100% pracowników w 2026 roku

Autor artykułu: Philipp Orlov

Data aktualizacji: 24 stycznia 2026

Przedsiębiorstwa o krytycznym znaczeniu są fundamentem stabilności państwa w czasie wojny. To właśnie one zapewniają funkcjonowanie energetyki, obronności, transportu, opieki zdrowotnej, łączności, sektora rolnego oraz branży IT.
Status PKN daje firmom prawo do rezerwacji pracowników, potwierdza ich strategiczne znaczenie oraz ułatwia współpracę z organami państwowymi.
Jednak jego uzyskanie nie jest proste – wymagane są jasne wskaźniki ekonomiczne, brak zaległości podatkowych oraz zgodność z określonymi kryteriami.
W tym artykule szczegółowo wyjaśniam, kto może ubiegać się o status, jakie dokumenty są potrzebne, jakie błędy przedsiębiorstwa popełniają najczęściej i jak uniknąć utraty „krytyczności”.

Krytycznie ważne przedsiębiorstwa (dalej – KWPr) – to te, bez których gospodarka i bezpieczeństwo państwa nie mogą funkcjonować stabilnie. Do takich zaliczają się przedsiębiorstwa energetyki, obronności, transportu, medycyny, łączności, sektora rolnego i IT.

Status KWPr pozwala firmom rezerwować pracowników podlegających obowiązkowi wojskowemu, upraszcza współpracę z organami państwowymi oraz potwierdza strategiczną rolę biznesu w funkcjonowaniu kraju. Jednak uzyskanie tego statusu to nie tylko formalność – trzeba przejść cały „proces selekcji”. 

Jak dokładnie uzyskać ten status, kto może się o niego ubiegać, jakie dokumenty są potrzebne, co może być powodem jego cofnięcia, jak uniknąć typowych błędów oraz na jakie niuanse powinny zwracać uwagę przedsiębiorstwa, które już posiadają status KWPr – omówimy szczegółowo dalej w artykule. Jeśli po przeczytaniu pozostaną pytania – nie działaj po omacku. Kontakt z księgowym lub doradcą podatkowym pomoże dostosować rozwiązania do konkretnego biznesu i uniknąć nieprzyjemnych niespodzianek.

Kto może uzyskać status krytycznie ważnego przedsiębiorstwa

Taki status mogą uzyskać wyłącznie osoby prawne – przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje, niezależnie od formy własności czy branży działalności, jeśli spełniają określone kryteria. 

• krytycznie ważne dla gospodarki;
• krytycznie ważne dla potrzeb Sił Zbrojnych Ukrainy oraz innych formacji wojskowych. Osobną kategorię stanowią firmy działające na potrzeby Sił Zbrojnych lub sektora obronnego – dla nich decyzję o przyznaniu statusu podejmuje Ministerstwo Obrony w ramach specjalnej procedury.

Indywidualni przedsiębiorcy (FOP) nie należą do tej kategorii. 

Podstawowe kryteria uzyskania statusu KVP dla gospodarki

Od 2026 roku dla firm prywatnych obowiązuje jednolita lista kryteriów określonych w Uchwale KMU nr 76. Aby uzyskać status KVP, przedsiębiorstwo musi spełniać dwa podstawowe warunki oraz co najmniej jedno dodatkowe kryterium.

1. Średnie wynagrodzenie pracowników za ostatni kwartał musi być nie niższe niż 2,5 minimalnego wynagrodzenia, czyli nie mniej niż 21 617,50 UAH w 2026 roku. 

2. Brak zaległości w opłacaniu podatków do budżetu państwa i budżetów lokalnych, a także składek na ubezpieczenia społeczne (ЄСВ).
   

Te dwa kryteria są obowiązkowe dla wszystkich prywatnych przedsiębiorstw, które składają dokumenty w celu uzyskania statusu przedsiębiorstwa krytycznie ważnego. 

Oprócz tego, zgodnie z zasadą ogólną, należy spełniać co najmniej jedno z dodatkowych kryteriów opisanych w Uchwale KMU nr 76:

• 1,5 mln euro zapłaconych podatków oraz składek ЄСВ w ciągu roku
• 32 mln euro wpływów walutowych w ciągu roku
• status przedsiębiorstwa z listy strategicznej KMU nr 83
• przedsiębiorstwo ważne dla sektora gospodarki narodowej lub społeczności terytorialnej
• status rezydenta Diia.City
• firma jest operatorem łączności elektronicznej z odpowiednim rocznym przychodem 

Uchwała nr 1425 z dnia 13.11.2025 już obowiązuje. Jeśli firma składa wniosek o status krytyczności jako startup po uzyskaniu statusu Diia.City, do wniosku należy dołączyć:

1. Dokumenty potwierdzające złożenie początkowego raportu zgodności – jest on składany po upływie 3 miesięcy następujących po miesiącu uzyskania statusu. Oznacza to, że w praktyce złożyć wniosek o status krytyczności można nie wcześniej niż po 4 miesiącach od rejestracji w Diia.City.
2. Dokumenty potwierdzające uzyskanie dochodu w wysokości co najmniej 20 000 euro za te trzy miesiące, za które składany jest początkowy raport.

Albo jako alternatywa: można ubiegać się o status krytyczności na podstawie rocznego raportu zgodności wraz z opinią audytora – taki komplet składa się do 1 czerwca za poprzedni rok. W takim przypadku wymóg obowiązkowego dochodu nie ma zastosowania.

Dla niektórych kategorii przedsiębiorstw Uchwała nr 76 pozwala stosować tylko dwa kryteria, aby uzyskać status przedsiębiorstwa krytycznie ważnego (KVP). Dotyczy to:

• sektora paliwowo-energetycznego (PEK)
• zarządców budynków wielorodzinnych (osoby prawne)
• państwowych przedsiębiorstw kontroli probierczej
• przedsiębiorstw obsługujących mienie organów państwowych
• placówek ochrony zdrowia, edukacji, nauki, opieki społecznej, sportu, weterynarii
• linearne media audiowizualne (nadawcy telewizyjni)
• państwowe i komunalne instytucje kultury
• przedsiębiorstwa przewożące pasażerów i ładunki

Jeśli taka firma spełnia co najmniej dwa kryteria Uchwały nr 76, może uzyskać status KVP i rezerwować do 50% pracowników podlegających obowiązkowi wojskowemu.

Zaktualizowane zasady dla przedsiębiorstw OPK: kto może uzyskać status i rezerwować do 100% pracowników

Ministerstwo Obrony oficjalnie zatwierdziło, jak określać przedsiębiorstwa kompleksu obronno-przemysłowego (OPK), lotniczego oraz sektora kosmicznego, które uznaje się za ważne dla gospodarki narodowej (kryterium 4 w wykazie kryteriów dodatkowych). To właśnie Ministerstwo Obrony przyjmuje teraz dokumenty (należy je wysyłać na adres e-mail admou@post.mil.gov.ua), a nie Ministerstwo Przemysłu Strategicznego.

Przedsiębiorstwa, które uzyskały ten status wcześniej, NIE muszą składać wniosku ponownie.

Główna korzyść z uzyskania takiego statusu to możliwość rezerwowania nawet do 100% (a nie tylko 50%) pracowników podlegających obowiązkowi wojskowemu.

Przedsiębiorstwo może uzyskać status, jeśli spełnia jeden z poniższych warunków:

• posiada kontrakt państwowy lub uczestniczy w jego realizacji (w tym w działalności zagranicznoekonomicznej), a udział produkcji wyrobów obronnych w ostatnim okresie sprawozdawczym stanowi ponad 50% całej produkcji,
• otrzymało grant na podstawie Uchwały KMU nr 262 (programy rozwoju innowacji i technologii dla obrony),
• pełni funkcje organu zarządzającego przedsiębiorstwami kompleksu obronnego.

Jeśli przedsiębiorstwo nie spełnia tych kluczowych wymagań, nadal może ubiegać się o status ważnego dla gospodarki narodowej, jeśli spełnia co najmniej 3 z 6 warunków:

1. posiada kontrakty państwowe w sektorze obrony;
2. jest zaangażowane w realizację zamówień obronnych;
3. znajduje się w elektronicznym rejestrze uczestników wyboru oraz wykonawców kontraktów państwowych;
   
4. uczestniczy w państwowych programach lotniczych lub działalności kosmicznej;
5. realizuje programy rozwoju OPK, wdraża nowe technologie lub rozszerza produkcję;
6. produkuje towary lub świadczy usługi wykorzystywane przy wytwarzaniu produktów obronnych.
   

Tabela podsumowująca (prosto mówiąc)

Kategoria przedsiębiorstwa	Jakie kryteria trzeba spełnić	Możliwość rezerwacji
Główni producenci OPK	≥1 z 3 kryteriów podstawowych	do 100% pracowników
Inne przedsiębiorstwa OPK	≥3 z 6 dodatkowych wymagań	decyzją Ministerstwa Obrony

Państwo dało możliwość nie tylko dużym strategicznym zakładom, ale także producentom powiązanym, firmom serwisowym i innowacyjnym zachować specjalistów, którzy realnie pracują na rzecz obrony. Jeśli działalność przedsiębiorstwa choć częściowo wspiera sektor obronny, istnieją realne szanse na uzyskanie statusu i prawa do rozszerzonej rezerwacji.

Ważne! 

Przedsiębiorstwa powinny szczególnie uważnie monitorować spełnianie wymogów ustępu 3 pkt 8 Procedury rezerwacji. Jeśli firma naruszy te warunki, w szczególności wypłaci pracownikowi objętemu rezerwacją mniej niż 21 617,50 UAH za dowolny miesiąc okresu rezerwacji, zostanie pozbawiona statusu przedsiębiorstwa krytycznie ważnego. Przywrócenie statusu będzie możliwe nie wcześniej niż po 6 miesiącach od jego cofnięcia.

Ponadto wraz z utratą statusu automatycznie anulowane zostają wszystkie obowiązujące rezerwacje przyznane na jego podstawie. Oznacza to, że pracownicy tracą odroczenie mobilizacji, a przedsiębiorstwo traci prawo do rezerwacji do momentu ponownego potwierdzenia statusu.

Jak określa się przedsiębiorstwa krytycznie ważne: kto podejmuje decyzję

System określania przedsiębiorstw krytycznie ważnych w Ukrainie wreszcie zyskał jasne ramy. Odpowiadają za to: ministerstwa i urzędy, a także obwodowe administracje wojskowe (OWA). Oznacza to, że pierwsze wskazują, które przedsiębiorstwa mają znaczenie dla gospodarki kraju, a drugie – dla zapewnienia potrzeb lokalnych społeczności w szczególnym okresie.

Jak to działa w praktyce:

Na stronach internetowych ministerstw oraz obwodowych i wojskowych administracji coraz częściej publikowane są oficjalne wyjaśnienia, wzory wniosków i listy dokumentów wymaganych do potwierdzenia statusu przedsiębiorstwa krytycznie ważnego.

Niektóre regiony tworzą nawet szczegółowe poradniki z procedurą krok po kroku – na przykład Kijowska OWA 9 stycznia 2025 roku opublikowała mapę drogową, w której opisano cały proces uzyskania statusu. Ponadto od 30 października 2025 roku w obwodzie kijowskim obowiązują zaktualizowane kryteria: przedsiębiorstwa, które chcą potwierdzić swoją ważność dla społeczności, muszą spełniać jedno kryterium obowiązkowe oraz co najmniej dwa dodatkowe kryteria określone zarządzeniem nr 1579. Jeśli jednocześnie firma spełnia wymagania uchwały nr 76, może zostać uznana za krytycznie ważną dla gospodarki kraju – a to daje prawo do rezerwacji do 50% pracowników podlegających obowiązkowi wojskowemu.

Takie obwody jak  dniepropetrowski, zakarpacki, ługański i czernihowski również to zrobiły i opublikowały nowe wersje kryteriów. Przedsiębiorstwa komunalne i lokalne z tych regionów mogą już składać wnioski według zaktualizowanych wymagań.

OWA Winnica doprecyzowała: status będzie przyznawany tym, u których podstawowy kod PKD (KVED) pokrywa się z branżą określoną w kryteriach obwodowych – wraz z dokumentami potwierdzającymi.

Ministerstwo Zdrowia również zaktualizowało swoje kryteria – teraz prywatne placówki medyczne nie mogą uzyskać statusu przedsiębiorstw krytycznie ważnych poprzez obwodowe lub wojskowe administracje.

Uwaga! Zgodnie z wymaganiami Uchwały nr 76 administracje obwodowe są upoważnione do rozpatrywania wniosków o nadanie statusu od:

• przedsiębiorstw, instytucji i organizacji o komunalnej formie własności,
• podmiotów sektora prywatnego, które znajdują się na terytorium danej jednostki administracyjno-terytorialnej i prowadzą działalność w branży,
• rolnictwa, leśnictwa lub rybołówstwa,
• przemysłu wydobywczego i eksploatacji kamieniołomów,
• przemysłu przetwórczego,
• dostaw energii elektrycznej, gazu, pary i klimatyzowanego powietrza,
• zaopatrzenia w wodę,
• kanalizacji i gospodarki odpadami,
• budownictwa,
• handlu hurtowego i detalicznego,
• naprawy pojazdów samochodowych i motocykli,
• transportu, gospodarki magazynowej, działalności pocztowej i kurierskiej.

Dokumenty potrzebne do uzyskania statusu KVP

Aby uzyskać status „przedsiębiorstwa krytycznie ważnego”, firma składa wniosek do właściwego organu – z prośbą o uznanie jej za podmiot istotny dla gospodarki oraz zapewnienia funkcjonowania ludności w szczególnym okresie.

Do wniosku dołącza się:

• kopie dokumentów potwierdzających;
• informacje o złożeniu sprawozdawczości podatkowej za ostatni kwartał kalendarzowy.
• informacje o łącznej liczbie pracowników firmy podlegających obowiązkowi wojskowemu (w formie zaświadczenia w dowolnej formie albo danych z Jednolitego Państwowego Rejestru poborowych, osób podlegających obowiązkowi wojskowemu oraz rezerwistów, wygenerowanych za pomocą aplikacji Diia).
  

Złożenie sprawozdawczości potwierdza się jednym z następujących dokumentów:

• kopią deklaracji podatkowej z adnotacją organu kontrolnego o jej otrzymaniu;
• potwierdzeniem przyjęcia deklaracji (jeśli została złożona elektronicznie);
• potwierdzeniem organu podatkowego przyjmującego pakiet dokumentów sprawozdawczych;
• lub zawiadomieniem pocztowym z potwierdzeniem doręczenia deklaracji organowi kontrolnemu (jeśli została wysłana pocztą).

Gdzie składać wniosek o uzyskanie statusu KVP

W zależności od profilu działalności oraz formy własności przedsiębiorstwa, wniosek składa się:

1. Do centralnego organu władzy wykonawczej lub innego organu państwowego, którego właściwość obejmuje całe terytorium Ukrainy – jeśli przedsiębiorstwo działa w sektorze gospodarki narodowej lub w dziedzinie, w której ten organ kształtuje lub realizuje politykę państwa.

2. Do obwodowej, kijowskiej lub sewastopolskiej administracji państwowej (albo administracji wojskowej) – jeśli jest to przedsiębiorstwo, które:

• ma komunalną formę własności lub
  
• znajduje się na terenie danego obwodu lub miasta i działa w następujących obszarach:
  • rolnictwo, leśnictwo, rybołówstwo,
  • przemysł wydobywczy lub przetwórczy,
  • dostawy energii elektrycznej, gazu, pary, klimatyzowanego powietrza,
  • zaopatrzenie w wodę, kanalizacja, gospodarka odpadami,
  • budownictwo,
  • handel hurtowy i detaliczny, naprawa samochodów i motocykli,
  • transport, logistyka, działalność pocztowa i kurierska.

(Nie)uzyskanie statusu przedsiębiorstwa krytycznie ważnego 

Organ, który otrzymał wniosek przedsiębiorstwa, instytucji lub organizacji, w ciągu 10 dni roboczych od dnia jego wpływu ma obowiązek sprawdzić dokumenty pod kątem zgodności z kryteriami „krytyczności” i podjąć jedną z dwóch decyzji.

1. O zgodności przedsiębiorstwa z kryteriami „krytyczności”
W takiej decyzji wskazuje się:

• kod osoby prawnej według ЄДРПОУ;
• numer podatkowy podatnika;
• pełną i skróconą nazwę przedsiębiorstwa;
• kryteria, które spełnia.
  

2. O NIEzgodności z kryteriami
W takim przypadku decyzja powinna zawierać uzasadnione wyjaśnienie przyczyn odmowy.

Monitoring i kontrola po uzyskaniu statusu KVP

Po uzyskaniu statusu „przedsiębiorstwa krytycznie ważnego” firmy będą pozostawać pod stałym monitoringiem, aby zagwarantować przestrzeganie ustalonych kryteriów.

Kontrola będzie prowadzona co miesiąc za pośrednictwem aplikacji „Diia”, gdzie będzie wyświetlana informacja o średnim wynagrodzeniu, opłacaniu podatków oraz liczbie pracowników podlegających obowiązkowi wojskowemu.

Jeśli podczas weryfikacji zostanie wykryta niezgodność z wymaganiami, do przedsiębiorstwa wysyłany jest wniosek o wyjaśnienia. W przypadku potwierdzenia naruszeń status „przedsiębiorstwa krytycznie ważnego” zostaje anulowany, a rezerwacje pracowników – cofnięte.

Ważne: jeśli przedsiębiorstwo prywatne (z wyjątkiem rezydentów Diia.City) utraci status z powodu niespełnienia wymogu wypłacania pracownikom objętym rezerwacją co najmniej 21 617,50 UAH miesięcznie (w 2026 roku), ponownie będzie mogło go uzyskać nie wcześniej niż po 6 miesiącach.

Kiedy można stracić status KVP

Status przedsiębiorstwa krytycznie ważnego NIE jest przyznawany bezterminowo – może zostać anulowany w wielu sytuacjach. Poniżej przedstawiam pięć głównych scenariuszy, kiedy może do tego dojść.

1. Zmiana kryteriów lub niespełnianie wymagań
Dla firm IT kluczowe są wskaźniki ekonomiczne: poziom wynagrodzeń, wysokość przychodów oraz liczebność zespołu. Jeśli choć jeden z tych parametrów spadnie poniżej ustalonego poziomu – przedsiębiorstwo ryzykuje utratę statusu, a wraz z nim rezerwacji pracowników.

Od 1 stycznia 2026 roku wprowadzono miesięczny automatyczny monitoring. Jeśli średnie wynagrodzenie w przedsiębiorstwie lub wynagrodzenie konkretnego zarezerwowanego pracownika spadnie poniżej 21 617,50 UAH, status krytyczności oraz rezerwacja zostaną automatycznie anulowane przez system.

2. Zakończenie działalności lub zmiana profilu
Jeśli firma przestaje działać w branży, na podstawie której uzyskała status, albo zmienia kierunek działalności, status „krytycznie ważnego” jest anulowany automatycznie.

3. Naruszenie dodatkowych warunków OWA lub właściwego ministerstwa
Chodzi m.in. o niewykonanie zamówień państwowych, redukcję zatrudnienia, opóźnienia w wypłacie wynagrodzeń lub inne naruszenia odnotowane przez organy kontrolne.

4. Przekroczenie terminu potwierdzenia statusu
Status KVP zazwyczaj obowiązuje przez jeden rok. Jeśli firma nie złoży na czas dokumentów w celu przedłużenia – „krytyczność” wygasa automatycznie.

Ważne! Zgodnie z nowymi zasadami wszystkie przedsiębiorstwa, które uzyskały status krytyczności do listopada 2025 roku, muszą przejść obowiązkowe ponowne potwierdzenie do 28 lutego 2026 roku. W przypadku niezłożenia dokumentów w tym terminie status krytyczności oraz obowiązujące rezerwacje pracowników zostaną anulowane automatycznie.

5. Utrata strategicznego znaczenia
Państwo może zmieniać priorytety: jeśli branża firmy nie będzie już uznawana za krytyczną dla gospodarki lub obronności – status zostanie cofnięty.

Jak utrzymać status dla rezydentów „Diia.City”

Dla firm IT będących rezydentami kluczowym warunkiem utrzymania statusu jest audyt raportu zgodności z wymaganiami Ustawy nr 1667. Nie jest to pełna kontrola finansowa, lecz ocena kluczowych wskaźników:

• średnie miesięczne wynagrodzenie – nie mniej niż €1200;
• średnia liczba pracowników i gig-specjalistów –  minimum 9 osób;
• udział kwalifikowanego dochodu – od 90%.
  

Audytor potwierdza, że dane w raporcie są wiarygodne i potwierdzone dokumentami. Jeśli firma nie przejdzie audytu lub złoży raport bez opinii – traci status rezydenta, a wraz z nim „krytyczność”.

Co pomaga utrzymać status KVP

Aby uniknąć utraty statusu i zachować rezerwacje, firmy IT powinny skupić się na trzech obszarach:

1. Prawidłowe prowadzenie ewidencji wojskowej personelu.
2. Stabilność wskaźników finansowych i przestrzeganie kryteriów „Diia.City”.
3. Terminowe przechodzenie audytu zgodności.
   

Choć prawo dopuszcza możliwość poprawienia drobnych naruszeń, w praktyce organy państwowe podchodzą do kontroli bardzo dokładnie. Dlatego nawet niewielkie błędy mogą zagrozić statusowi przedsiębiorstwa krytycznie ważnego i w konsekwencji rezerwacjom kluczowych specjalistów.